文明郴州 鏗鏘前行——寫在郴州市獲評全國文明城市之際

2020-11-21 09:52:50 [來源:華聲在線] [作者:李秉鈞 劉正平] [編輯:潘華]
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李秉鈞 劉正平

文明,是一座城市最耀眼的桂冠。作為反映城市整體文明水平的綜合性榮譽稱號,“全國文明城市”是每座城市追逐的夢想。

多年追逐文明城市夢的郴州人,終於迎來從北京傳來的喜訊——11月20日,全國精神文明建設表彰大會在北京舉行。會上表彰了133個第六屆全國文明城市(城區、縣城),郴州市名列其中。

喜訊傳來,福城上下一片歡騰,一條關於郴州躋身全國文明城市行列的消息,在530多萬郴州人的朋友圈迅速“刷屏”。

近3年、近6年、近11年來,為了這份沉甸甸的榮譽,生活在這裏的市民們為之付出了不懈努力,也見證了這座城市的努力與變遷。

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有一個夢想: 永不放棄

魅力郴州景秀美,林中之城譽千年。郴州全市森林覆蓋率達到67.9%,是全國森林覆蓋率最高的城市之一,空氣質量全年保持優良,是湖南省唯一環境空氣質量達標示範市。是“全國綠化模範城市”“國家園林城市”“國家森林城市”、全國50大氧吧城市等。

正因各項得天獨厚的優勢,郴州於2009年提出創建全國文明城市。到2015年2月,郴州市獲得第五屆全國文明城市提名城市資格,拿到了創文的“入場券”。

由此,郴州這座城市,正式一步步向全國文明城市看齊。

在創文的道路上,郴州堅持統籌推進政治文明、物質文明、精神文明、社會文明、生態文明。2015年在成功創建為國家衞生城市、入選全國生態文明示範工程試點市、全國首批水生態文明建設試點市等基礎上,還成功創建為全國交通管理模範城市、被評為30座“中國最具幸福感城市”和國家可持續發展議程創新示範區、中國湖南自貿區郴州片區等,一個個城市名片收入囊中。

郴州堅持“為人而創、為城而創、為郴州發展而創”的創建理念,使全國文明城市創建工作得到有效推進,並逐步走出了一條具有郴州特色的創建之路。

2015年、2016年,郴州市兩次接受中央文明辦組織的文明城市年度測評,分別排名全國第37名、全國第13名,位居全省第一。

功夫不負有心人。各項創文測評指標顯示,郴州離第五屆全國文明城市的入選已越來越近。

經過幾年努力,2017年9月,郴州迎來創文的一場“大考”,全市以奮力衝刺的態勢,力爭第三年度綜合測評取得好成績。

但是天有不測風雲,2017年4月3日,“4·3”王仙嶺翻車事件發生後,9月14日,中央文明辦正式通知,取消該市第五屆全國文明城市第三年測評資格,郴州與“全國文明城市”稱號擦肩而過。

創文“失利”的消息傳來,廣大市民無限惋惜,有些市民繼續為郴州加油鼓勁,但也有不少市民一時情緒低落、士氣不振。幾年的辛苦付出,被“一票否決”後,有些市民一時難以接受現實。

郴州的創文可謂走到了“十”字路口,何去何從?

面對這種狀態,9月15日,郴州迅速召開市委常委會,郴州市委書記易鵬飛宣佈了市委、市政府的鄭重決定:繼續深入推進全市文明創建工作,做到班子不散、隊伍不散、人員不散、精力不散,牢牢守住安全生產這根底線……

“四不散”的決定,宣誓了郴州將文明創建進行到底!

“市委的這一決策很及時、很果斷,凝聚了人心、振奮了士氣。”郴州創文領導小組辦公室負責人表示,這個決策為郴州最終創文成功,起到了定海神針般的決定性作用。

廣大市民在網絡、在微信朋友圈中,紛紛擁護市委的這個決定,大家表示,郴州啓動文明城市創建以來,取得了有目共睹的成績,城市變漂亮了、街道更整潔了、市民更文明瞭。有的網友説,相比榮譽,老百姓的獲得感和幸福感才來得更真實、更重要。創文,永不言棄!

這些温暖的話、樸實的情懷,正是“開放包容、求實創新”郴州精神的生動體現,也是郴州市民文明素質的真實反映,更是郴州創建全國文明城市的寶貴成果!

2018年1月,重整行裝再出發的郴州,獲得第六屆全國文明城市提名城市資格。再次拿到創文“入場券”的郴州人民,以更飽滿的熱情、百倍的幹勁,又一次邁上了創建全國文明城市的征程。

回顧郴州市這些年的創建全國文明城市歷程,雖一路曲折、充滿艱辛,但這座城市連同生活在這裏的人們,始終保持“越戰越勇”的狀態和“百折不撓”的精神,鍥而不捨推進創建工作。

特別是在2018年啓動新一輪創建工作以來,郴州市委、市政府凝心聚力,堅持以創建爭優勢、以創建聚合力、以創建促發展,統籌推進經濟社會全面發展,統籌推進城鄉一體化發展,統籌推動五個文明協調發展,使文明城市創建成為促進“五位一體”全面發展的重要載體。實現了經濟建設和文明創建的良性互動,物質文明和精神文明的協調發展,城市文明和市民文明共同進步,城市文化品位、羣眾生活質量同步提升,為最終成為全國文明城市打下了堅實的基礎。

郴州市表彰“最美孝心少年”。

有一種情懷: 以民為本

“郴江幸自繞郴山,為誰流下瀟湘去”。這首出自秦觀的《踏莎行》,記載了生態與秀美的郴江,與郴州人脣齒相依、相濡以沫的關係。

在過去漫長的歲月中,郴江奔流不息,曾孕育了一片土地燦爛的文明,留下許多美麗故事與傳説。她也曾因人們的不懂珍惜、肆意妄為而歷經磨難滄桑,一度被列入“湘江污染水系”。

為呈現她應有的原貌,近年來,郴州啓動郴江綜合治理,並擴大她的治理範圍,城區段由原來的9公里分別向上遊和下游延伸,擴大至20.2公里,同時也將河段分為三段,上游段東邊江壩至田家灣大橋5.2公里,中游段東邊江壩至環城橋9.3公里,下游段環城橋至梁家灣鐵路橋5.7公里。

如今,經過艱難治理的郴江又逐漸展現它可愛的容顏,載着這座城市創文的新夢想,奔騰向前。

像郴江河一樣,燕泉河、西河、東河等郴州城內的河流,在挺進全國文明城市的進程中,都得到了治理,各河流呈現出水藍、堤固、岸綠、路通、景美的新面貌。

俯瞰林邑郴州,山為屏,河為脈,水繞城,城依山,山傍水。一幅城水相依、水綠相映的美麗畫卷展現在世人眼前。今天的郴州,“林中之邑”風采重現,加之水靈靈的模樣讓所有來此的人心曠神怡。

“創文一路走來,全市從城鄉環境面貌到社會公共秩序,從公共服務水平到羣眾生活品質,郴州整個城市因‘創城’而改變。”郴州市委副書記、市長劉志仁表示,該市在多次創建全國文明城市的會議報告中,指出要把“惠民”作為重要遵循,使創文成為排民憂、解民難、聚民心、增民力的過程。

該市明確提出“為人而創,為城而創,為郴州發展而創”的創建理念,要“從羣眾身邊小事入手,讓羣眾有獲得感”。

經摸底調查,郴州創文中,首先是堅決掃除農貿市場、城中村、背街小巷、公廁等城市衞生死角。

“市城區有34個農貿市場,每天人流量達22萬人次。由於產權不明、管理不到位等,造成城市擁堵和髒亂差。”郴州市創文辦公室有關工作人員介紹,僅2016年,市裏投資5000萬元,對35個農貿市場進行新一輪標準化提質改造。

甦仙區東苑閣農貿市場面積4100多平方米,有200多個門面攤位,由於民企經營管理不到位,造成污水橫流,垃圾堆積如山,周圍居民苦不堪言。2016年經全面改造及強化管理後,現在市場秩序井然、乾淨整潔,其成功模式在全市推廣。

郴州不斷完善城市服務功能,全面推進“兩供兩治”“兩房兩棚”“城市雙修”“海綿城市”建設、交通大建設、農貿市場改造、背街小巷改造、綠城攻堅等項目建設,對783個無物業管理小區、182條背街小巷、190個城中村和城鄉結合部、2600多個“六小”門店、30多個交通路口進行了提升改造,大街小巷更加整潔優美、交通出行更加快捷舒暢、百姓生活更加舒適便捷。

“以前一颳風,門窗就要關掉,出門一趟還要戴口罩。”北湖區下湄橋村譚家組的王大媽回憶,由於沒有物業管理,過去的譚家組污水橫流、垃圾遍地等現象時有出現。2016年,北湖區創建辦聯合下湄橋街道對這裏進行改造,裝上了垃圾桶、路燈,路面換成了柏油路,衞生環境大為改善,再也看不到行人掩鼻而行的畫面了。

此外,郴州還通過開展生態文明示範工程試點城市、空氣質量達標示範城市、生態園林城市創建活動,使全市空氣質量優良率89.6%,全市建成綠地率、綠化覆蓋率、人均公共綠地面積分別達到41.9%、46%、12.12平方米。為市民打造了“500米公園圈”“15分鐘生活圈”。

從坑坑窪窪的泥巴路到乾淨清爽的背街小巷、從出行擁堵到和諧暢通的交通秩序……現在的郴州,已成為藍天白雲常現、綠水青山常在、清新空氣常有、文體活動常新的宜居宜樂生態城市。市民羣眾從身邊一點一滴的變化,感受到了城市的“温度”,分享到了創建的“紅利”。

郴州新時代文明實踐“關愛殘疾人”走進礦博會。

有一種境界: 全民一心

市民是城市的主體,市民的文明直接關係到城市的文明,沒有市民整體素質的提升,就沒有城市整體文明的提升。

“創文”以來,郴州市堅持把培育和踐行社會主義核心價值觀融入文明創建全過程,弘揚文明新風尚,引導市民在參與創建中提升道德境界和文明素質。

交通秩序是一個城市的文明窗口。據郴州交警部門統計,早幾年前,該市每年發生交通事故1萬餘起,其中人行道周圍發生的事故1300多起,佔事故總數11.8%。

斑馬線成了生命線,禮讓斑馬線就是敬畏生命。為此,郴州圍繞全國交通管理模範城市的創建,在城區開展“禮讓斑馬線”行動。車輛不讓行人者,按有關法規從嚴予以處罰。這一舉措,使人行道交通事故明顯下降。

緊接着,郴州又整治“車窗拋物”行為,部分不文明市民的不良習慣得到規範。郴州市交警大隊負責人介紹,通過先立規矩,使禮讓斑馬線、車窗不拋物成為市民內化於心、外化於行的習慣。

創文期間,郴州市委書記、市長經常帶頭,市裏的四大家領導也都參加,開展一次次大型的愛國衞生運動“週末衞生日”活動,市領導分別到分管或聯繫單位的責任路段清理垃圾,制止並勸導亂丟、亂扔、亂掛、亂倒、亂停等有損環境衞生和市容秩序的不文明行為。

當地很多羣眾表示,市級領導的示範帶動,給各級各部門及廣大市民釋放“文明創建、共創共享”的強烈信號,全市上下信心滿滿。

除了廣大黨員幹部上街創文之外,郴州街頭還有一道靚麗風景,無論天晴下雨,總能看見志願者和義工默默奉獻的身影。

在郴州城區繁華的羅家井十字路口,總能看到幾位身穿“紅馬甲”的志願者,進行現場交通文明勸導。“我為創文代言,保證不亂丟垃圾,不闖紅燈,還要盡我所能幫助更多的人,為我們的城市發展也盡一份力!”文明交通勸導員劉女士説,她當勸導員已有好幾年,市民的素質跟以前相比,有了很大的提升,以前苦口婆心很難勸,現在志願者往現場一站,大家都很自覺守規則。

市民鄧先生表示,早同幾年前,他在十字路口只是搶在紅燈前先走了幾秒,不但被交警口頭批評了,自己的照片還上了有關公眾號的“曝光台”;市民史習語也沒有想到,自己帶領小區居民組建社區物管隊,抽空幫小區打掃衞生、修修水電,竟然被評上“最美北湖人”,又是電視採訪,又是發榮譽證書……

為倡導文明新風,郴州市廣泛開展“新時代郴州好榜樣”、道德模範、身邊好人、最美人物等評選表彰和宣傳活動,引導人們講道德、尊道德、守道德,形成奮發向上、崇德向善的正能量。

該市還啓動了“好人之城”“志願之城”建設,目前,全市共有2人(雷冬竹、劉真茂)榮獲“全國道德模範”,4人(馬恭志、曾憲國、謝運良、首嫣嫣)榮獲“全國道德模範提名獎”,入選中國好人48人、湖南好人144人,推評市級以上道德模範111人、郴州好人440人,形成了推好人、評好人、學好人、做好人的良好氛圍。全市共有註冊志願者85萬人。

2018年9月,郴州市作為僅有的兩個全國地級市代表之一,在中宣部舉辦的第十三屆中國公民道德論壇上作典型發言。湖南省政協副主席、郴州市委書記、市文明委主任易鵬飛,代表郴州作了典型發言,介紹了該市推動公民道德建設、培育時代新人的經驗做法。

郴州讓好人有好報。出台了《郴州市禮遇幫扶“好人典型”實施辦法》,分別從8個方面禮遇、8個方面幫扶好人典型,為230多位“好人典型”發放禮遇卡,樹立了“德者有得,好人好報”的價值導向。

郴州城區除了北湖區、甦仙區全力創建全國文明城市外,其他縣市區也向文明城市看齊。到目前,全市其他9個縣市均獲得湖南省文明縣城,其中桂陽縣獲得全國文明縣城提名城市。獲評全國文明單位13個、全國文明村鎮15個、全國文明校園2個、全國文明家庭1户、全國最美家庭22户,全國衞生縣城5個、全國衞生鎮1個。

郴州志願者進社區關愛未成年人。(本版除文明郴州圖片由黃建華攝外,其餘均由陳志傑攝。)

有一種追求: 常態長效

“全國文明城市創建不易,‘守城’更難。”郴州市創文領導小組辦公室負責人表示,文明貴在堅持,需要久久為功。而要讓城市文明很好的延續下去,關鍵在於建立健全常態長效機制,鞏固擴大創建成果,不斷提升創建水平,推動文明創建步入制度化、規範化、科學化的良性軌道。

為此,郴州市構建有力高效的領導機制,加強對創建工作的組織領導,把創建工作列為全市“十大重點攻堅工作”一號工程和一把手工程來抓,實施“三個一”工作落實機制,健全完善“黨委統一領導、黨政羣齊抓共管、創建辦文明辦組織協調、有關部門各負其責、全社會積極參與”的領導機制和工作機制,形成了上下聯動,齊抓共管的創建合力。

特別是在健全長效機制方面,該市制定了《郴州市創建全國文明城市工作獎懲實施辦法》《文明城市創建網格化管理結對共建實施方案》《郴州市文明創建“四個一”考評辦法》等工作制度。建立了點評調度、督查測評、問效追責制度,把創建全國文明城市工作納入全市年度目標績效考核。對創建全國文明城市重點工作實施項目化管理。

為築牢道德根基,郴州除了推動社會主義核心價值觀進機關、企業、學校、社區、農村、家庭、廣場、景區、網站、集市外,還建成了100個社會主義核心價值觀示範點,一批主題公園、主題廣場、主題庭院、主題社區、主題村鎮各具特色,成為城鄉一道道亮麗風景,潛移默化市民的文明素養。

通過文明機制、基礎工作的夯實,不斷提高每一位市民的文明素質,提升整個城市的文明程度。

今年9月25日,省十三屆人大常委會第二十次會議在長沙閉幕。會議全票表決通過了關於批准《郴州市文明行為促進條例》(以下簡稱《條例》)的決定。這是郴州市行使地方立法權以來,由市人大常委會制定、省人大常委會批准的第六部地方性法規。

《郴州市文明行為促進條例》將於2021年1月1日正式實施,《條例》分為總則、規範與倡導、促進與保障、法律責任和附則等6章41條,講明白了“倡導什麼”“禁止什麼”,使市民在社會公共生活的方方面面都有一把衡量的“標尺”。

“《條例》正式實施後,將對鞏固擴大全國文明城市創建成果起到重要的法律保障。”郴州市委宣傳部副部長、文明辦主任劉曉軍表示,《條例》明確提出了市民應當遵守的公共秩序、市容環境衞生、交通出行等文明行為規範,彌補了該市在文明行為立法方面的空白,使當地能夠通過運用法治手段和制度力量,來促進市民文明行為的養成,讓文明蔚然成風。

《條例》內容涉及城管、公安、住建、衞生、教育、消防救援、生態環境、農業農村等多個部門,郴州市文明辦將充分發揮統籌協調作用,明確責任分工,督促責任部門各司其職,做到嚴格執法和文明執法,及時解決執法矛盾和突出問題;推動部門聯動執法,通力協作,形成貫徹執行《條例》的強大合力。

此外,郴州還建立了羣眾性精神文明建設、誠信體系、未成年人思想道德、政務服務、城市管理等幾十項常態長效機制,涵蓋文明城市建設的方方面面,力爭讓文明意識、文明行為、文明精神融入市民的日常生活中,並演化為人們內心的一種自覺力量,漸漸地演繹成一場全民參與的文明接力,努力成就一座城市內化於心的文明。

文明無止境,創建文明城市永遠在路上。郴州市委常委、市委祕書長、市創文辦主任歐陽鋒表示,歷經多年,郴州人民凝心聚力,催開了“文明之花”,接下來將精心“澆灌”,推進全民文明、全域文明、全面文明、全程文明,讓文明為郴州高質量發展注入新的內涵,建設更高水平的文明城市。

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